中规院 ：2025年中国主要城市通勤监测报告 2

《2025年中国主要城市通勤监测报告》（由中国城市规划设计研究院发布）全面评估了中国45个主要城市在通勤效率、空间结构和交通系统等方面的现状与趋势，核心围绕“通勤时耗”这一关键民生指标展开分析，并提出针对性治理策略。以下是全文的核心内容概括：

一、总体通勤状况

45分钟以内通勤比重：全国平均为 77%，同比持平。

• 超大城市：71%

• 特大城市：78%

• I型大城市：82%

• II型大城市：85%

极端通勤（>60分钟）比重：全国平均 12%，其中超大城市高达 17%。

• 北京以 29% 的极端通勤比例居首。

单程平均通勤时耗：全国 35分钟，超大城市 39分钟。

• 北京仍为最长，达 47分钟（2024年反弹1分钟）。

二、城际通勤三大模式分析

报告将跨城通勤划分为三类，揭示不同模式的效率瓶颈：

“边到边”通勤（边缘城区 ↔ 边缘城区）

• 平均距离仅 25公里，但速度最慢（17 km/h），耗时近 90分钟。

• 典型城市：东莞（115分钟）、郑州（114分钟）。

• 问题：缺乏快速轨道连接，路网密度低，轨道覆盖仅 1.5%。

• 对策：建设边缘区域快速干线系统。

“心到边”通勤（中心城区 ↔ 外围城区）

• 平均距离 26.3公里，轨道覆盖 8.2%，平均耗时 84分钟。

• 成都（107分钟）、深圳、郑州超 100分钟。

• 问题：市域铁路/地铁延伸线速度慢，接驳不便。

• 对策：加快市域快线建设，优化“最后一公里”接驳。

“心到心”通勤（中心 ↔ 中心，跨城）

• 平均距离 >50公里，耗时 >2.5小时，依赖高铁或自驾。

• 成本高，已接近通勤极限。

• 重点城市：郑州、长沙、济南。

• 对策：推动城际铁路“公交化运营”，强化多网融合与车站集疏运。

三、典型城市治理经验

上海：

聚焦“45分钟通勤”目标，构建“评-诊-治”闭环治理体系。

提出“接驳网织密、骨干网优化、站城融合深化”三位一体行动。

从“设施本位”转向“人本导向”，提升全程出行体验。

厦门：

运用大数据进行“人群画像”，识别三类潜力群体：

通勤常旅客（贡献43%客流）

跨海通勤人群（近20万）

低客流车站

推动“一体化衔接、站城融合、价值体验”三大行动。

共享电单车治理（全国22城数据）：

超 25% 共享骑行订单用于轨道接驳。

“轨道+共享电单车”可将服务半径扩大 2–3倍，节省接驳时间 5–10分钟。

建议在站点周边设共享车辆专用停放区，提升周转率并节约 30% 停放空间。

四、政策建议与未来方向

短期：补齐“边到边”快速交通短板，优化轨道接驳。

中期：推进市域铁路快线建设，提升长距离通勤效率。

长期：推动职住平衡、站城融合，从源头减少超长通勤需求。

治理理念转型：从“重建设”转向“重体验”，从“被动管理”转向“主动规划”。

五、结论

当前中国城市通勤效率整体进入平台期，提升面临结构性瓶颈。未来需通过精准识别问题人群、差异化区域策略、多方式协同治理，实现“人民城市”理念下的通勤幸福感提升，支撑宜居、韧性、智慧城市建设。

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