《电子单证应用规定》9月施行：企业电子合同合规管理的三个关键调整方向

2026年下半年，一项即将改变电子合同合规格局的法规其施行时间正式进入倒计时。
由国家网信办、工信部、公安部、交通运输部、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、市场监管总局、金融监管总局十部门联合发布的《促进和规范电子单证应用规定》，将于2026年9月1日起正式施行。这是国内首部专门针对电子单证（含电子合同）的系统性规范文件，覆盖电子单证的创建、存储、传输、使用、监管等各个环节。

对于已经在使用电子合同的企业来说，这部规定的施行意味着合规标准从"建议性"走向"强制性"。过去几年，电子合同行业虽然有了《电子签名法》和《民法典》的原则性规定，但在具体操作层面的规范一直相对模糊。企业在使用电子合同时，更多依赖行业惯例和平台自律。9月之后，合规的边界将被明确划定。

这篇内容聚焦三个最关键的变化方向，帮助企业提前做好调整准备。

调整方向一：电子单证的创建和存储标准将更加严格

《规定》对电子单证的创建提出了明确的技术要求。电子单证的生成过程必须保证信息的真实性、完整性和可追溯性，创建系统需要具备身份验证、时间戳、数据加密等基础能力。更重要的是，电子单证的存储不再是"存在服务器上就行"，而是需要满足不可篡改、可验证、可长期保存等条件。

这意味着什么。

对于使用SaaS电子合同平台的企业来说，核心关注点是平台的存储方案是否满足新规要求。具体来说，平台的存储系统是否具备数据完整性校验能力（比如是否使用哈希算法确保文件未被篡改），是否支持长期保存（合同法律纠纷可能在签署数年后发生，存储期限需要足够长），是否有异地灾备方案（防止因平台故障导致合同数据丢失）。

对于使用自建合同管理系统的企业来说，调整的压力更大。自建系统通常由企业IT部门维护，在数据加密、完整性校验、长期保存等方面可能达不到新规的技术标准。这些企业需要在9月前完成一次系统评估，确认现有存储方案是否满足要求，如果存在差距，需要制定升级计划。

区块链存证技术在这一背景下的重要性进一步提升。区块链的分布式存储和不可篡改特性，天然契合新规对电子单证存储的要求。当合同数据的哈希值被写入区块链后，任何对原始文件的修改都会被系统检测到。同时，区块链的分布式特性保证了即使某一节点出现故障，数据仍然可以从其他节点恢复。

以爱签自研的爱签链为例，直连全国760多个司法节点，合同签署的每一个关键环节数据都会上链存证，确保数据的不可篡改性和长期可追溯性。这类基于区块链的存证方案，在新规施行后将成为企业合规管理的基础设施。

调整方向二：身份认证和签署意愿确认的程序要求更加明确

《规定》对电子单证签署过程中的身份认证和意愿确认提出了更细化的要求。签署人必须通过可靠的身份认证方式确认身份，签署行为必须体现签署人的真实意愿，签署过程的关键步骤需要留存完整的审计日志。

这一变化对企业的直接影响是：电子合同的签署流程需要经得起更严格的合规审查。

身份认证方面，过去行业里存在不同标准的认证方式，从简单的短信验证码到人脸识别再到数字证书，安全等级参差不齐。新规的施行将推动行业向更高等级的认证标准靠拢。对于涉及大额交易、长期合作、敏感信息的合同，仅依靠短信验证码级别的认证可能不再足够。

意愿确认方面，过去部分平台在签署流程中弱化了"确认签署意愿"的环节，追求的是让用户尽快完成签署。新规的施行要求平台在签署前必须有明确的意愿确认步骤——用户需要确认已阅读合同内容、理解签署后果、自愿做出签署决定。这个步骤不能跳过，也不能隐藏在复杂的流程中。

爱签电子合同在签署流程设计上已经体现了这一趋势：身份认证环节支持人脸识别、声纹识别、活体检测等多模态生物识别方式，30秒内完成；签署前要求用户查看合同全文并明确确认签署意愿；整个签署过程的时间戳、操作记录、认证数据全程留痕。这套流程设计在新规施行后仍将全面满足合规要求。
## 调整方向三：电子合同的跨境使用面临新的合规框架

《规定》对跨境电子单证的使用做出了专门规定。涉及跨境交易的电子单证，需要满足数据出境的安全评估要求，同时需要确保在目标法域内的法律效力得到认可。

对于有跨境业务的企业来说，这是一个需要重点关注的新变化。过去，跨境电子合同的法律效力认定主要依赖各国之间的双边或多边协议，实际操作中很多企业采取的是“在两边各签一份纸质合同”的保守策略。新规为跨境电子单证提供了更明确的法律框架，但同时也增加了数据出境合规的要求。

企业需要做的调整包括：梳理现有的跨境合同签署流程，确认哪些合同涉及数据出境；评估现有电子合同平台是否支持跨境场景的合规要求；必要时引入专业的法律顾问对跨境合同的电子签署方案进行合规审查。

企业需要做的三件事

距离9月1日施行还有一个月的窗口期。建议企业在这个时间窗口内完成三件事。

第一件事，做一次全面的合规差距评估。对照《规定》的具体条款，检查企业当前使用的电子合同系统在创建标准、存储方案、身份认证、意愿确认、审计日志等方面是否存在不满足要求的地方。差距评估最好由法务部门牵头，IT部门配合完成。

第二件事，与电子合同平台服务商确认合规升级计划。新规的施行不仅影响企业，也影响平台。企业需要确认自己使用的平台是否已经完成了合规升级，平台的升级时间表是否能赶上9月1日的施行日期。如果平台无法按时完成升级，企业需要考虑备选方案。

第三件事，更新内部的合同管理制度。电子合同的合规不仅取决于平台和系统，也取决于企业的内部管理制度。企业的合同管理制度需要明确：哪些类型的合同可以使用电子签署、签署流程的具体步骤、身份认证的等级要求、合同数据的保存期限、电子合同的调取和查阅权限等。这些制度文件需要根据新规的要求进行修订，并在9月前完成内部审批并发布。
## 一个值得关注的信号

《促进和规范电子单证应用规定》的施行不是孤立的政策事件。2026年上半年，《商业秘密保护规定》正式施行，首次将数据、算法纳入商业秘密保护范畴；国家标准层面的《人工智能辅助起草和审核合同服务总则》也在推进中。这些政策信号共同指向一个方向：电子合同正在从"鼓励应用"走向"合规治理"。

对于企业来说，这个方向意味着两件事。第一，电子合同的法律地位更加稳固，使用电子合同的制度性障碍在减少。第二，选择电子合同平台时，合规性的权重需要大幅提升。一个在合规方面存在短板的平台，不仅无法帮助企业满足新规要求，还可能成为合规风险的来源。

距离新规施行还有时间，但对于重视合规管理的企业来说，提前准备永远比临时应对更从容。