低空经济是指以低空空域（通常为地面以上1000米以下）为主要活动范围，以无人机、电动垂直起降飞行器（eVTOL，ElectricVerticalTake-OffandLanding）、通航飞机等为载体，覆盖物流配送、城市空中交通（UAM，UrbanAirMobility）、应急救援、农业植保、低空旅游等多类应用场景的综合性经济形态。
在技术成熟度提升与政策环境持续明朗的双重推动下，低空经济正从概念探索走向系统化布局，成为全球范围内竞争最为激烈的新兴产业之一。2025年，国内外在政策、技术和商业层面均出现一系列关键进展，产业拐点特征逐渐显现。
01.
2025年，全球低空经济在政策体系化与技术商业化方面明显提速，主要经济体通过监管创新、企业并购和技术协作，逐步构建竞争壁垒。
政策与监管层面，美国持续强化本土产业保护与商业化推进力度。6月，特朗普政府签署多项行政令，明确要求加快超视距商业运营规则制定，并推动eVTOL融合试点项目（eIPP）落地，同时在联邦采购与供应链安全审查中提高本土无人机系统优先级。联邦航空管理局FAA也同步推进低空交通管理体系建设，计划在年底前完成全国空域的数字化改造。
欧洲则更强调跨境协同与标准统一。欧盟2月发布U-Space 3.0框架，统一远程识别与空域管理要求，欧洲投资银行批准21亿欧元建设63个氢能垂直起降机场网络，并通过EASA持续细化eVTOL的适航认证路径，为商业化运营提供制度基础。
企业与应用层面，国际头部厂商加速整合资源。波音2月通过43亿美元收购无人机物流企业Zipline，整合其70万次医疗物资配送经验，进一步切入医疗与应急配送网络，预计在2027年实现全球85%城市的30分钟送达；亿航智能在欧洲完成无人驾驶eVTOL城市飞行示范，推动中欧UAM场景合作；亚马逊PrimeAir持续扩展无人机物流枢纽，达拉斯枢纽每日处理1200架次无人机飞行，采用格瑞普（中国）半固态电池使航程延长40%，热失控风险降低78%，显著提升航程与安全性。
技术层面，空管系统智能化与动力系统升级成为核心突破方向。洛克希德.马丁公司1月在洛杉矶部署Agile Path系统，利用量子退火处理器实现每小时1200架次高密度飞行冲突解决，准确率97.3%，高密度飞行调度能力显著提升；半固态电池等新型储能技术在能量密度与安全性之间取得更优平衡，已应用于Zipline等新一代物流无人机，为eVTOL续航能力和商业可行性提供关键支撑。与此同时，跨区域、多主体的技术协作项目不断增多，欧盟U-ELCOME项目3月在西班牙演示多架无人机协同飞行，覆盖法、意、西等51个合作伙伴，低空经济的系统化特征愈发明显。
02.
与国际趋势相呼应，2025年国内低空经济呈现出政策穿透性增强、技术迭代加快、场景落地加深的总体特征，国家级机构设立与地方立法试点形成协同效应。
政策层面，国家级顶层设计持续完善。2024年与2025年交替之际，国家发展改革委成立了低空经济发展司，统筹1000米以下空域分配及垂直起降机场标准化建设，标志着低空经济上升为国家战略；6月23日，《民用航空法修订草案(二次审议稿)》明确将低空经济纳入法律框架，提出优化空域配置、建立适航审定制度，为规模化运营提供法律保障。地方层面，深圳出台的《深圳经济特区低空经济产业促进条例》，计划2025年底前建成600个起降点，吸引德国Lilium等国际企业落地；广州开发区引入亿航、小鹏汇天，规划到2027年产业规模达2100亿元；广东中山部署超50套智能机巢，实施“无人机智能机库+高位监控”的空中巡查模式，覆盖港口、工业园区等重点区域；香港放宽无人机限制，6月通过法律修订，允许商业无人机重量上限提至150公斤，批准eVTOL试飞并启动2026年载人飞行器专项立法。
在技术创新方面，国内企业在飞行汽车、空管系统和动力电池等关键领域进展显著。在飞行汽车领域，小鹏汇天“陆地航母”分体式飞行汽车3月27日在湖南完成跨湖面首飞，陆行体续航1000公里，飞行体支持手动/自动双模式，计划2026年量产；4月15日，中汽创智“江豚1号”完成全模态首次公开飞行，搭载智能环境感知系统，可实现障碍物厘米级定位与动态避障。在空管系统方面，中国电科6月26日发布“天行”低空保障系统，集成量子通信与AI冲突解决算法，在江苏、安徽实现每小时1200架次高密度飞行管理，准点率99.89%。电池技术上，宁德时代推出航空级电池，欣旺达软固态电池能量密度达360 Wh/kg，正与新能源汽车产业链企业加速跨界融合。
在资本与产业协同层面，低空经济正进入深水区。多地设立专项产业基金，创新融资工具支持基础设施与应用场景建设，物流、巡检、载人运输等细分方向开始形成可复制的商业模式。同时，电池、通信、制造等上下游环节协同程度不断提高，产业链整合趋势明显。
行业活动与示范应用同样持续升温。大型行业大会集中发布研究报告与技术标准，多地相继开通低空载客航线或打造低空旅游示范区，复杂环境下的安全演练与反制能力测试也开始常态化开展。
03.
总体来看，2025年，低空经济正在由“技术验证期”迈向“商业落地期”，政策、技术与资本的共振推动产业发生结构性变化。但与此同时，标准协同、安全管控与基础设施建设仍是制约规模化发展的关键因素。
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政策节奏决定产业展开速度。中国通过顶层设计与地方试点形成合力，但空域开放与监管模式仍需循序渐进；美国更强调本土保护与军事技术转化；欧洲则试图以标准统一争夺规则主导权。不同路径将直接影响产业扩张方式。
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技术商业化进入窗口期。电池与空管系统已成为竞争焦点，eVTOL和无人机物流正从示范运行走向常态化运营，载人飞行商业化拐点正在逼近。
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基础设施仍是短板。垂直起降点、通信与监管系统尚未形成统一体系，基础设施的密度与标准化水平，将直接决定应用场景的可扩展性。
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国际竞争正转向标准主导权。在ICAO等国际框架下，规则协调与标准参与能力，将成为中国低空经济“走出去”的关键。
04.
在低空经济从示范走向规模化的过程中，系统复杂度正快速上升：飞行控制、通信链路、空管协同、任务载荷与安全机制高度耦合，单靠实机试飞已难以覆盖全部工况与风险场景，数字样机与虚拟仿真正逐渐成为低空系统研发的重要基础设施。
天目全数字实时仿真软件SkyEye，是一款基于可视化建模的硬件行为级仿真平台，支持用户通过拖拽的方式对飞行器控制系统、通信等进行行为级别的仿真和建模，在不依赖真实硬件的前提下，构建可重复、可扩展的验证环境。研发人员可以在系统设计早期完成控制策略验证、异常工况推演与多系统协同测试，将风险前移、将试错成本压缩到虚拟阶段。
参考文献
[1]君竹.低空经济产业动态2025年度盘点[J].大数据时代,2025,(09):77-80.