中国老龄协会：积极应对人口老龄化中国实践 2025

这份由中国老龄协会 2025 年发布的《积极应对人口老龄化 中国实践》报告，全面呈现了中国应对人口老龄化的国情、战略、体系与成效，核心总结如下：

一、核心国情：老龄化快速加深，规模全球最大

截至 2024 年末，中国 60 岁及以上老年人口超 3.1 亿；2032 年将破4 亿，2050 年达5.2 亿，约占总人口 40%。

中国是世界老龄化程度较高国家之一，老龄化是长期基本国情。

二、顶层战略：国家战略全面部署

确立积极应对人口老龄化国家战略，坚持 “党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”。

推动老龄工作向主动应对、统筹协调、全生命周期准备、兼顾物质文化需求转变。

形成以宪法为核心、老年人权益保障法为主体的完备老龄法规政策体系。

三、重点实践与成果

老年民生保障

建成世界最大规模社保体系，基本养老保险覆盖10.7 亿人。

长期护理保险试点扩至 49 城，覆盖超 1.87 亿人，大幅减轻失能老人家庭负担。

低保、特困救助精准覆盖城乡老年困难群体。

养老服务体系

构建居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养结合的服务格局。

全国养老机构和设施达40.6 万个，普惠养老、一刻钟养老服务圈广泛落地。

家庭养老仍是主流，国家持续强化家庭照护支持。

老年健康服务

推进健康中国与健康老龄化，2024 年人均预期寿命79 岁。

二级以上医院普遍设老年医学科，建成超1.1 万家老年友善医疗机构。

医养结合机构达7881 家，安宁疗护、认知障碍照护不断完善。

银发经济

覆盖产品、服务、适老准备的全链条经济，潜力巨大。

坚持事业与产业协同，规范市场、扩大供给、培育新赛道。

老年教育与社会参与

老年教育纳入终身教育体系，老年大学覆盖广泛。

“银龄行动” 累计700 余万人次参与，服务超 4 亿人次。

基层老年协会成为联系老人、参与治理的重要力量。

权益保障与社会风尚

普法、法律援助、适老化诉讼全面覆盖，打击涉老诈骗。

常态化开展 “敬老月”，弘扬孝亲敬老传统美德。

国际合作

深度参与联合国老龄议程，与多国及国际组织开展合作。

推动中法银发经济、金砖国家老龄交流，贡献中国方案。

四、总体目标

让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，共享发展成果，以中国式现代化路径积极应对人口老龄化。