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数据汇聚与“一图可视”，打破信息孤岛的治理逻辑

news 2026/7/30 23:59:16

城市燃气、供水、排水、热力、桥梁、隧道等基础设施，被形象地称为城市的“生命线”。这些系统日夜运转，其安全运行直接关系千万居民的生命财产安全。在传统管理模式下，对这些设施的监管往往依赖人工巡检和被动式应急，难以实现对风险的早期识别和快速响应。随着城市规模扩张和设施老化，这种模式的局限性日益凸显。

2025年8月，中共中央、国务院发布《关于推动城市高质量发展的意见》，明确提出“加快城市基础设施生命线安全工程建设”。这一部署将城市生命线安全提升至国家战略层面。政策要求通过数字化手段，对城市的供水、排水、燃气、热力、桥梁等各类设施进行实时监测，以期及早发现问题、解决问题，有效提升城市安全运行保障能力。

在此背景下，城市生命线安全监管平台应运而生。这类平台并非单一系统，而是一套整合多源数据、融合多种技术的综合性监管体系。其核心逻辑在于，通过在燃气管道、供水管网、排水设施、桥梁结构等关键节点布设前端传感器，利用物联网技术实时采集运行数据，再借助大数据和人工智能对海量数据进行分析研判。

以泰兴市近期正式投运的城市生命线安全工程监管平台为例，可以清晰看到这一体系的运作脉络。该平台在燃气安全领域共接入监测设备2867个，完成2500米管线高精度建模，融合超百万条数据，构建起“监测—预警—处置”闭环机制。当监测指标出现异常时，系统能够自动报警并生成案卷，通过指挥协调系统派遣处置。

技术层面的突破在于多源信息的融合能力。城市生命线安全运行监管平台整合了网格员巡查、物联感知、视频AI识别以及政务热线等“六位一体”信息源，构建了“受理—立案—派遣—处置—核查—结案—评价”的标准化闭环处置流程。在后端，平台集成了决策建议系统，汇聚供水、排水、供热等多领域运行数据，以可视化形式呈现行业整体态势、风险隐患及发展趋势。

数据汇聚与“一图可视”：打破信息孤岛的治理逻辑

城市生命线监管平台的核心价值，不仅在于感知设备的密度，更在于跨部门数据的汇聚与融合能力。城市基础设施管理长期面临“九龙治水”的困境——燃气归住建或城管、排水归水务、桥梁归市政，各类数据分散在不同系统中，形成信息孤岛。

打破这一局面的路径是建设统一的数据底座。泰兴市作为泰州市“市县一体化”试点，在平台建设中充分整合已建成的GIS排水、地下管网管理等系统，汇聚住建、应急、水利等12个部门百余项关键数据，形成“7+1”监管体系。其中，7大专项监管平台覆盖燃气、道路、供水、桥梁、管线、排水、三方施工，实现风险“一图可视”；综合驾驶舱则首次实现对7类生命线设施的集中管控。截至目前，该平台已覆盖3984公里管线、134座桥梁、31.8万用户及1513个小区，累计处理安全检测数据17万余条，督办风险信息500余项。

保定市的实践则展示了另一种建设路径。该市建设的城市生命线安全监管平台规划新建了城管执法、环卫、园林、亮化、工程、停车、供热、道桥、排水、供水10个行业监管系统，以及环卫、园林、工程、停车、道桥5个行业监测系统，同时利旧了供热、亮化、供水、排水4个行业监测系统，形成了“10+9”监管检测体系。在供水领域，平台对3个水源地、2个供水厂、1601公里供水管网及22万余个水表实施监管；在排水防汛方面，于68处易积水点、43个泵站布设水位监测器；在道桥安全监测方面，聚焦环境、结构与应急三大维度。

这种“工程+数字化+机制”的建设模式，体现了监管平台从“被动处置”到“主动预警”、从“单点监测”到“全域感知”的升级路径。伴随这一趋势，越来越多的科技企业切入城市生命线安全赛道。在城市生命线安全监测领域，中科复兴以CIM基础平台为底座，汇聚燃气、热力、供水、排水、综合管廊、市政桥梁等城市基础设施的静态基础信息、视频监控信息、物联感知数据，实现城市安全运行多源异构数据的汇聚、展示、分析与预警，已在河北、山东、河南、四川等多个省份落地实践。

闭环机制如何运转：从前端感知到指挥协同

监测预警只是第一步，能否实现快速响应和高效处置，才是检验平台实效的关键。城市生命线安全运行监管平台的闭环机制，通常包含四个关键环节。

第一环是监测。通过在关键设施布设物联感知设备，实现对压力、流量、液位、位移、气体浓度等参数的实时采集。第二环是预警。当数据指标偏离安全阈值时，系统自动触发预警，并根据风险等级分类推送。第三环是处置。平台通过指挥协调系统将预警信息转化为处置工单，精准匹配责任主体。保定市实践中的一个数据颇具说服力：通过前端系统实现公众诉求与责任主体的精准匹配，派单响应时间从1小时压缩至10分钟内。第四环是反馈。处置完成后，结果回传平台，形成闭环记录；对超期未处置的案件，平台还打通了与纪检一体化监督平台的数据链路，实行“专题督办”。

这种闭环机制的核心在于流程再造，而非简单的技术堆砌。2025年，广东省住房和城乡建设厅启动了省城市基础设施生命线安全工程监测平台开发项目，标志着这一模式正在从市县级试点向省级统筹扩展。省级平台的建立，有助于在更大范围内实现数据共享、标准统一和跨区域联动。

在燃气、供水、排水、道桥等行业细分领域，中科复兴分别构建了针对性的行业监管平台。以燃气安全监管为例，其“软硬一体化”综合监测解决方案覆盖“监测—预警—处置—监督”全周期，融合激光甲烷遥测、微泄漏AI识别、智能巡检等技术手段；在道桥行业，该公司是河北省城市道桥行业综合监管平台数据标准起草单位和建设方案起草单位，平台融合BIM、GIS、物联网技术，实现了桥梁结构的实时感知、预警、评估及自动化管理。

从试点到全域：城市生命线安全的未来图景

我国的城市数量规模决定了城市生命线安全工程的市场纵深。根据民政部发布的数据，我国现有694个城市，包括4个直辖市、293个地级市、397个县级市。这意味着，当前已在泰兴、保定等城市落地的监管平台模式，具备向全国数百个城市推广复制的广阔空间。

在政策层面，《关于推动城市高质量发展的意见》提出的目标清晰而紧迫：到2030年，现代化人民城市建设取得重要进展，安全基础有力夯实；到2035年，现代化人民城市基本建成。其中，加强房屋和市政基础设施安全管理、推动重要设施分布式布局、完善抗灾设防标准等要求，都为生命线安全工程的深入推进提供了制度保障。

在技术层面，城市生命线监管平台正从单纯的监测系统向城市治理的智慧大脑演进。平台汇聚多领域数据，以可视化形式呈现行业态势、风险隐患与发展趋势，其决策建议系统可对相关数据进行分析，为城市规划、应急管理、投资决策提供支撑。融合CIM平台和数字孪生技术后，城市管理者可以在三维数字空间中模拟管线事故的影响范围、推演防汛排涝的调度方案、评估桥梁结构的安全余量。

在城市运管服平台、智慧水利与数字孪生、城市体检更新等与生命线安全紧密关联的领域，中科复兴提供了从咨询规划、方案设计到产品研发、系统集成、项目实施直至运维的全链条一站式服务。随着城市发展从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效阶段，以数据驱动、智能预警为核心特征的城市生命线安全监管平台，正成为保障城市安全韧性不可或缺的基础设施。