小数据撬动大治理，两企三新如何激活基层一盘棋

随着数字中国建设纵深推进，数据要素加速转变为基础性生产要素，深度融入社会治理各层面。如何激活"两企三新"群体的数据价值，构建多元参与的基层治理新格局，成为各地探索的重要课题。

所谓"两企三新"，即非公企业、社会组织，以及新业态、新就业群体、新社会组织。它们是市场经济中最活跃的细胞，也是基层治理中不可忽视的力量。快递员穿梭大街小巷，外卖骑手服务千家万户，新经济组织灵活高效，社会组织贴近民生——这些群体天然具备"走遍街巷、联系面广"的优势，其沉淀的运营数据、轨迹数据、服务数据，更是基层治理中亟待挖掘的"富矿"。

然而长期以来，"两企三新"数据分散在不同部门之间，信息孤岛制约了治理效能。数据不互通、不联动，管理部门难以从整体上把握群体发展趋势与痛点，治理往往陷入"被动应对"的困境。

以数据要素为纽带构建多元参与的治理新路径，正是破题之道。

一方面，通过搭建智慧治理平台，整合"两企三新"数字档案，将企业活力指数、产业分布热力图、风险预警信号等关键信息可视化呈现，帮助管理部门把握发展态势，优化资源配置。GIS可视化直观展示企业区域分布、新增趋势、税收贡献等数据，为精准扶持高贡献企业、提前研判高风险主体提供决策支撑，实现从"被动应对"到"主动治理"的转变。

另一方面，数据赋能不仅体现在管理端，更体现在参与端。新就业群体可通过移动端小程序及时发现和反馈基层治理问题，入网入格参与平安创建、文明宣传等工作。企业党组织结合主题党日开展志愿服务，社会组织发挥专业优势参与矛盾调解。数据驱动的协同治理网络，让政企社三方力量有机整合，构建共建共治共享的治理共同体。

在具体场景中，贯通统计、税务、人社等多领域数据，构建就业景气指数与风险识别模型，为政策制定提供决策依据；以街道资产、市政设施等存量数据为基础，面向企业搭建选址、产业链分析功能，探索存量招商新路径。从"人找服务"到"服务找人"，数据要素正重塑治理服务逻辑。

鼓励政府部门与平台企业、社会组织共建"数字治理联盟"，通过数据共享与业务协同打破信息孤岛，才能让数据真正"供得出、流得动、用得好"。

当"两企三新"数据要素充分涌流，多元主体参与活力充分激发，基层治理的"神经末梢"将更加敏锐，"最后一公里"将更加通畅。以数据赋能治理，以多元共聚合力，共建共治共享的基层治理新图景徐徐展开。